淺議施工項目管理中的成本控制

    盡管我國已經(jīng)進行了20多年的工程項目管理實踐，并引進了一些國外先進的項目管理理論、方法和先進實踐經(jīng)驗，但是我國施工項目管理的總體水平和國外先進的企業(yè)相比還存在著很大差距，尤其是在成本控制方面。
一、施工項目成本控制的意義
　　1、增強企業(yè)贏利能力。由于工程項目的固定性、單件性、多樣性、生產(chǎn)流動性和生產(chǎn)周期長等特點，工程項目的價格般都需要通過逐個編制工程預(yù)算文件進行估價和通過競爭投標方式以簽訂合同的形式予以確認。在工程項目較長的生產(chǎn)過程中，其價格運動的特點導(dǎo)致工程項目成本產(chǎn)生變化的因素較多，工程量也會產(chǎn)生與原合同有出入的現(xiàn)象，因此要十分重視對施工項目成本的動態(tài)管理。
　　2、提高項目管理水平。施工項目成本控制是施工項目管理工作質(zhì)量的綜合反映，施工項目成本的降低，表明施工過程中物化勞動和活勞動消耗的節(jié)約。活勞動的節(jié)約，表明勞動生產(chǎn)率提高;物化勞動節(jié)約，說明固定資產(chǎn)利用率提高和材料消耗率降低。
　　3、促使企業(yè)實施戰(zhàn)略性成本控制。在企業(yè)管理中，戰(zhàn)略的選擇與實施是企業(yè)的根本利益之所在，戰(zhàn)略的需要高于一切。成本控制首先要配合企業(yè)為取得競爭優(yōu)勢所進行的戰(zhàn)略選擇。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的情況下，施工企業(yè)常用的基本競爭戰(zhàn)略是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，其核心思想是以成本競爭為中心，利用低成本優(yōu)勢在競爭中或者取得超過競爭對手的高額利潤，或者以低成本為依托，通過價格競 爭來擴大市場份額，最終擴大企業(yè)的利潤，確立企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
二、施工項目成本控制過程中存在的問題
　　1、施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確。目前,許多施工企業(yè)在測算項目的目標成本時是由造價員以工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
　　2、施工項目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分的發(fā)揮。項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項目上的委托代理人，項目經(jīng)理責(zé)任制是以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目目標責(zé)任制度。由項目經(jīng)理代表企業(yè)對項目的成本、質(zhì)量、進度和安全等控制目標得以實現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進度，沒有結(jié)合成本費用支出的高低來進行效益考核。
　　3、忽視合同管理和索賠意識不強。由于目前發(fā)包方在建設(shè)項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發(fā)包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，在施工過程中由發(fā)包方原因造成的工程延期和費用增加的事件都會不可避免的發(fā)生，但施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來，為以后的竣工結(jié)算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
　　4、施工項目管理班子成員的經(jīng)濟意識有待進一步加強。目前，多數(shù)的施工企業(yè)存在一種普遍現(xiàn)象，在施工過程中，一些施工技術(shù)人員往往會非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機構(gòu)和成本控制專職人員的同時，必須充分調(diào)動全員參與成本控制的管理工作。
三、施工項目成本控制的方式項目管理者聯(lián)盟
　　1、組織措施。嚴格執(zhí)行項目法，體現(xiàn)企業(yè)利潤中心的地位和施工項目成本的職能，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則，建立施工項目經(jīng)理部。按照“強相關(guān)、滿負荷、少而精、高效益”設(shè)置部門，并做到管理層和作業(yè)層相分離，管理層以施工項目成本控制為主要工作內(nèi)容，作業(yè)層以施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容，從而實現(xiàn)成本控制職權(quán)到項目、責(zé)任下項目、成本控制單位在項目、成本控制考核看項目，使施工項目成本控制落到實處。施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工項目成本控制的主體是項目全體管理人員，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，以此形成一個成本控制組織體系。對于成本控制體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍必須進行明確的界定，賦于相應(yīng)的權(quán)利。
　　2、技術(shù)措施。落實技術(shù)措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來實現(xiàn)開源節(jié)流，降低施工成本，取得經(jīng)濟效益。第一，深入研究設(shè)計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件，強化信息處理能力，找準合同規(guī)定的“開口”項目，作為開源的切入點，把開源工作貫穿于項目施工的全過程。第二，根據(jù)工程變更資料，及時辦理增減手續(xù)。由于設(shè)計、施工和其他方面的原因，項目施工過程中經(jīng)常會發(fā)生工程變更，從而影響成本費用的控制。因此，施工項目經(jīng)理部應(yīng)就工程變更及時進行合理報價，辦理增減手續(xù)，并通過計量取得補償。第三，制定切實可行的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案不同則工期、機具、費用也會不同，因此正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。施工方案應(yīng)同時具有先進性和可行性，并要適應(yīng)當(dāng)前及未來的發(fā)展要求，如果只先進不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，就不是最佳方案。第四，選擇科學(xué)合
理、先進實用的技術(shù)方案，運用計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，通過對工期的合理調(diào)整，均衡施工，在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，但不可盲目搶工期趕進度。
3、經(jīng)濟措施。施工項目成本一般都是由完成的工程數(shù)量，每個工程單位的物質(zhì)消耗量和單位物質(zhì)消耗價格三部分組成。施工項目建設(shè)是通過員工的物化勞動來實現(xiàn)的，具有主觀能動性。對人工費的控制主要是改善勞動組織，減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度;加強技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高員工的文化技術(shù)水平和操作熟練程度;壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工;引入競爭機制，提倡勞務(wù)合作，實行優(yōu)勝劣汰，提高工作效益。在施工項目的成本構(gòu)成中，工程所需的材料成本在簽訂項目成本中所占比重最大，一般可達70%左右，是施工項目成本控制成敗的關(guān)鍵。對材料成本的控制，除進一步加強管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴格限額發(fā)料，合理堆置，避免和減少二次搬運等措施，重點要把住材料的采購價和數(shù)量關(guān)。材料市場由“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”為企業(yè)提供了更多的機會。施工項目中標后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員詳細了解投標報價中材料的單價，比質(zhì)、比價，綜
合考慮，確定各種材料的購進價格和施工項目的內(nèi)部控制價格，邀請資信較好的材料供應(yīng)商進行公開招標，根據(jù)報價、質(zhì)量、信譽、售后服務(wù)等情況，由項目經(jīng)理部集體擇優(yōu)選定，并簽訂合同。實行材料招標，進行公開監(jiān)督，不僅能降低成本，而且可以較好地避免“暗箱操作”，利于施工項目的廉政建設(shè)。對于機械設(shè)備費用的成本控制，要堅持所擔(dān)負的工程投資規(guī)模、工程性質(zhì)、施工組織設(shè)計要求和標書規(guī)定，制定出切實可行、科學(xué)合理的施工設(shè)置配置計劃，使所配置的施
工設(shè)備的型號、規(guī)格、能力與工程任務(wù)和環(huán)境相適應(yīng)，形成與工程量相匹配的機械化施工能力，防止片面追求施工設(shè)備新、大、多、先進的傾向。在設(shè)備使用中，嚴格按照操作規(guī)程和技術(shù)性能進行，不得違章作業(yè)。實行機組責(zé)任承包制、定量經(jīng)濟承包制、反向租賃制等模式。搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)維修，降低機械維修費用。

                                                              2009-7-30