地方政府計劃投資18萬億

　  繼國務院推出4萬億元刺激經(jīng)濟方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投資計劃，根據(jù)對目前已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經(jīng)接近18萬億。這個數(shù)據(jù)目前還僅為地方政府的意向，最終是否能實施還決定于國家發(fā)改委對具體項目的審批。昨日，財政部科研所副所長王朝才表示，雖然地方政府投資熱情高漲，但是“最后批下來的肯定沒有這么多”。
　　投資項目
　　以交通基礎設施為主
在公布投資計劃的24個省市中，除四川省有3萬億的災后重建項目外，云南省也計劃在未來5年投約3萬億元，為各省市最高。
　　此外，投資規(guī)模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬億，遼寧省明年投資1.3萬億，重慶計劃投資1.3萬億等。
　　昨日，云南省發(fā)改委投資處處長鞠云昆對記者表示，目前媒體公布的云南省3萬億投資計劃并未正式通過發(fā)改委的立項，“只是一個初步計劃”。
　　從各個地方的投資計劃來看，交通基礎設施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機場三期擴建工程已經(jīng)全線開工建設，這也是國家今年擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展首批批準的機場建設項目之一。
　　資金來源
　　政府將向銀行大規(guī)模貸款
　　按照《預算法》規(guī)定，地方政府不得舉債，因此這些投資項目的資金的來源尤為引人關注。
　　對此，王朝才分析稱，地方政府有一些土地資金可以直接投入，此外一些項目也可以通過市場化運作的模式籌措資金，“比如高速公路建設，之前地方已經(jīng)有很多經(jīng)驗”。
　　經(jīng)濟學家常修澤也認為，跟中央的4萬億投資計劃的資金來源類似，地方投資也將遵循目前我國的體制改革思路，采用政府投資加上社會投資的模式，而且“社會投資的資金應該占主體，地方政府不可能有這么多錢”。
　　銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段，鞠云昆就對記者確認，云南省就將采取這個方式籌措很大比例的資金。
　　此外，目前一些地方政府也以國有企業(yè)的名義設立信托公司，為建設項目募集資金。王朝才對此分析稱，這一模式雖然并未得到中央政府的直接認可，但在各地都有所出現(xiàn)，“估計在這次大的投資計劃中也很難避免”。
　　部分省市投資計劃
　　北京市：今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。未來兩年建成軌道交通100公里，提前建成全市規(guī)劃高速公路網(wǎng)；加快建設華能等四大城市熱電中心、陜京三線等輸氣項目和南水北調(diào)配套工程。
　　云南�。河媱澪磥�5年投約3萬億元。包括建設中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項目。
　　廣東省：今后5年投資2.3萬億元。主要包括珠三角軌道交通和武廣客運線。
　　上海市：至2010年1600億元政府性資金用于項目建設，預計拉動全社會投資超過1.1萬億元。主要用于軌道交通、跨區(qū)域主次干線、世博籌辦等。
　　遼寧�。好髂晖顿Y1.3萬億元。主要用于在建重大基礎設施項目、發(fā)展服務業(yè)、縣城經(jīng)濟。
　　浙江�。好骱髢赡耆�省政府投資主導性項目預計完成投資3500億元，帶動社會投資1萬億元。主要用于沿海鐵路建設、錢塘江中下游航運開發(fā)等。
　　吉林�。航窈髱啄晖顿Y約4000億元。主要用于加快建設哈大客運專線、長吉城際鐵路、東部鐵路通道、機場改擴建等。
　　■專家觀點
　　投資需防盲目上項目及腐敗
　　雖然地方政府大規(guī)模加大投資力度符合目前中央的政策走向，但很多專家也在提醒應該防止過度投資引起的不良反應，以避免出現(xiàn)新的投資過熱反彈。
　　昨日，常修澤對記者表示，預防投資不良反應首先需要保證項目有嚴格的可行性論證，以防止盲目上項目。此外，還要在籌劃過程中特別注意環(huán)境保護和資源節(jié)約，制止以往“三高一低”的經(jīng)濟增長方式慣性運作，“最重要的是需要廉潔建設，防止出現(xiàn)幾年前公路建設中的腐敗問題�！�

                                                                             2009-1-16